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社會共治激活力 老舊小區煥新顏

  來源:福建日報   發布時間:2019-10-18 16:25   訪問次數:{{ pvCount }}   字體顯示:   


驛里社區組織轄區老年人開展“舌尖上的驛里社區”活動。

南街街道轄區內的老舊小區干凈整潔。

  組織社會力量參與管理 

  8日,記者走進福州臺江區蒼霞新城嘉和苑,小區環境干凈整潔,車輛停放整齊有序,綠化景觀賞心悅目……很難想象這是一個有著近20年歷史的老舊小區。蒼霞新城社區黨委書記王露露表示:“蒼霞新城探索實施非營利性的民辦非企業組織參與小區物業管理模式,各小區基本實現‘安防設施配到位、綠化植被有人養、環境保潔有人做、人員進出有人問、車輛停放有秩序’,居民的獲得感和幸福感不斷增強。”

  蒼霞新城由5個小區組成,有居民3850戶、常住人口11500人。2012年,原物業公司因經營不善退出,小區今后怎么管理,成為一道難題。“為了徹底解決問題,蒼霞社區立足實際、積極探索,最終成立蒼霞家園事務服務中心。”王露露說,中心開展非營利性的小區管理服務,實行“政府引導、社區協同、公眾參與”的社區管理模式,通過設立理事會和監事會、服務中心、服務站,明確三個層級的管理、服務范疇和內容,最大程度地激發民間組織自主管理的創造性和主動性,使得社區的管理工作更趨和諧、更具活力。

  其中,理事會成員由當地社區居民委員會成員為主、業主代表為輔構成,對重大事項行使表決權;監事會成員由街道辦事處、社區居委會、業主代表組成,負責對中心的日常事務、財務及理事長進行監督。同時,聘請社區退休干部任作為中心管理人員,他們熟悉社區情況,了解居民訴求,能有的放矢地開展工作,提高工作效率和群眾滿意度。此外,中心規范流程管理,實現“有章理事”,并在每月5日前向全體小區居民公示統一收支明細的收支情況。

  “這幾年,小區面貌煥然一新,生活在這里感覺更舒心了。”居民劉女士說。

  中心主任方蘭鳳介紹,該中心推行“全天候閉路監控,全方面物業維護,全過程社區管理,全方位社區服務,全社區共同參與”的做法,按照“差別分類”的管理原則,分別實施“溫馨家園行動計劃”“清潔家園行動計劃”“平安家園行動計劃”三大服務行動計劃,包括物業管理、居家養老、社區綠化保潔、治安服務等。

  此外,該中心還通過全域黨建聯盟組織牽頭,引導區內外資源下沉至社區參與小區治理。目前已經與金太陽服務中心、美和公益服務中心對接,將“家園”式居家養老、微綠化景觀等項目引入試點工作。

  準物業管理模式成“一劑良方” 

  鼓樓區南街街道地處城市核心區域,所轄的6個社區有近百個老舊小區,無物業的占70%,小區基礎設施陳舊、環境衛生差等問題令人頭疼。如何整治這些老舊小區,街道一直在探求。

  據南街街道相關負責人吳洪林介紹,近年來街道實施社區化的準物業管理模式,每個社區根據小區特點安排代管或自管。“實施初期,我們要求各社區要對代管小區開展安全防范、衛生保潔、綠化養護、停車規劃、道路維護、設施管護等方面的整治。事實證明,這一套管理模式在老舊社區是可行的。”

  對于部分人口較少的小區,或是居民自治意愿較強的小區,南街街道則鼓勵社區先行對老舊小區硬件基礎設施進行整治,并對整治到位且相對成熟的小區推行專業化物業管理,指導其成立小區業主委員會,選聘專業物業企業進駐小區,提供專業化物業管理服務。

  在驛里社區居委會內,居民代表們和工作人員正討論如何保證社區居民都能做到垃圾分類,場面十分熱鬧。據該社區林秀瓊書記介紹,老舊小區的問題這里都有,甚至更嚴重。“但近幾年我們用共治的方式,把這些原來不受待見的小區治理得不比高檔小區差。”

  記者了解到,驛里社區建有黨總支、社區居民委員會、社區事務監督小組。同時構建社區黨建、社區服務、社區衛生,社區文化事務管理服務體系,每個體系都有居民代表參與,無論做什么事情,都基本能做到一呼百應。

  “既然是共治,就沒有管理者和被管理者,大家都是參與者。情感先投入,道德再疏通,最后用法理解決問題。做到了這些,很多問題便迎刃而解。”林秀瓊說。

  南街街道黨工委負責人王奇說,社區力量有限,因此在實施社區化的準物業管理模式時,街道鼓勵、扶持社區成立公共服務機構,開展社區化準物業管理,分別聘請保潔、秩序維護、綠化管養等工作人員,嘗試引入委托物業服務企業。

  “變”的是居住環境,“提”的是幸福指數。承載著居民的憧憬和期待,經過改造,這些老舊小區如今都展現出草青花艷、人和景美的新貌,重新煥發出勃勃生機。

  黨建引領“四聯”工作法護航 

  9日傍晚,記者走進倉山上渡洋洽社區茶花園小區,看到的是小區內環境干凈整潔,車輛停放有序,老人聊天健身,孩童追逐嬉戲。

  “現在住這里很舒心。”居民李驊先生告訴記者,3年前這里衛生沒人做,蚊蟲肆虐、雜草叢生,路邊擺攤堵死了居民出行的道路,垃圾不時從天而降。

  2017年,倉山區以城市基層黨建為抓手,探索“部門聯動、黨群聯手、共建聯席、數字聯合”的“四聯”工作法,用基層黨建引領老舊小區自治。

  洋洽社區包括茶花園在內的4個小區于2000年投用,1700多戶居民中大部分是回遷戶。由于種種原因,鮮有物業公司長期駐扎。于是在倉山區委組織部的指導下,上渡街道黨工委、洋洽社區黨委啟動了4個小區的居民自治管理模式。

  業主管委會成立并正式接管后,老黨員不僅帶頭上門宣傳小區自治,還以身作則,帶頭示范,義務承擔起小區修剪、整理花圃、疏通下水道等工作。業委會解決不了的問題,街道、社區一起想辦法,協調派出所、城市管理執法部門支持。

  在老黨員的帶頭示范下,越來越多的小區志愿者加入進來。兩年來,繳納物業費的人多了,環境衛生狀況好了,就連架空層權屬等歷史遺留問題也得到了解決。如今,4個小區已經舊貌換新顏,外部環境、管理秩序都實現了質的飛躍。

  倉山區委組織部相關負責人介紹,“四聯”工作法主要從強化治理保障、壯大治理隊伍、豐富治理資源、提升治理水平四大方面,為老舊小區自治保駕護航。以強化治理保障為例,通過推進處級黨員領導干部掛鉤聯系老舊小區所在街道,建立定期聯系、定期議事、定期協調的“三定期”機制,以及每個月的“民情懇談日”,第一時間解決小區自治過程中出現的問題。眼下,基層黨建引領老舊小區自治模式已全區推廣,持續推動福州幸福之城建設。

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