當前位置:首頁 > 政務 > 工作報告

2017年政府工作報告

文章類型:原創   內容分類:公文   來源:鼓樓區政府辦   發布時間:2017-01-15 23:31   訪問次數:{{ pvCount }}   字體顯示:   


 

政府工作報告


(2017年1月5日在福州市鼓樓區第十七屆
人民代表大會第一次會議上)
福州市鼓樓區人民政府代區長  朱訓志

 

 

 

各位代表:
  現在,我代表福州市鼓樓區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年暨本屆政府工作回顧
  2016年,在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建、福州工作及視察軍門社區的重要指示精神,全面落實“四個全面”戰略布局,積極踐行“五大發展理念”,馬上就辦、真抓實干,全力穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險,經濟社會保持良好發展態勢。據統計,全年預計實現地區生產總值1230億元,增長9%左右;一般公共預算總收入65.57億元,增長7.5%;地方一般公共預算收入40.25億元,增長7.3%;社會消費品零售總額1015億元,增長11%;規模以上工業增加值81億元,增長8.5%左右;城鎮以上固定資產投資462億元,增長3%左右;實際利用外資3億美元,增長8%;外貿出口329.3億元,增長4%;城鎮居民人均可支配收入4.4萬元,增長8%左右。我區被確定為國家服務業綜合改革示范典型,榮膺全國綜合實力百強區、最具投資潛力中小城市百強區,被授予中小城市新型城鎮質量百強區和中小城市創新創業百強區稱號。一年來主要工作和成效是:
   (一)產業轉型步伐加快。福州軟件園、三坊七巷列入省級第一批現代服務業聚集區。產業龍頭促進計劃有效實施,新增中富通、興證國際2家上市企業和15家新三板掛牌企業。產業載體提升擴容,外貿中心大樓等11棟56.15萬平方米舊商務樓宇改造提升,海西商務大廈、三盛國際中心等4棟35.2萬平方米商務樓宇相繼落成,新增3棟稅收億元樓宇。園區經濟快速發展,福州軟件園創業創新新城加快建設,海峽軟件新城招商取得明顯成效,閩臺軟件與集成電路合作基地、谷歌體驗中心、百度開發者創業中心等項目落戶園區,實現技工貿總收入518億元,增長20%;洪山科技園改造提升扎實推進,新增百城新能源、網格商用等3家高新技術企業,藍海天網衛星導航及船聯網項目被列入“海上福州”重點項目,實現技工貿總收入214億元,增長11.3%。商貿服務業提檔升級,東街口商圈改造提升取得階段性成效,南街地下空間、東百B樓建設順利推進,全區新增161家限上商貿企業。新興經濟提速增效,全區入駐“正統網”電商企業830家,線上交易額突破350億元,網購人口比例居全省首位;旅游、文創產業發展態勢喜人,年接待游客突破1600萬人次,文化產業實現主營收入200億元,總量占全市三分之一。
  (二)專項行動扎實開展。全面打響“百日攻堅”行動,105個攻堅項目完成建設投資80億元,全區實現交地1000畝,征遷1882戶,完成征收房屋面積60萬平方米。31個市級行動計劃項目完成投資66億元,30個市級重點項目完成投資94億元,分別超序時17%和20%。積極開展“抓招商、促發展”行動,建立招商六項工作機制,全年引進智度科技、東海航運保險等205個項目,總投資達438億元。全區成立“保增長、穩運行”、城建提速增效等4個指揮部,加快現代服務業發展、交通治堵、亮化綠化等20項專項工作扎實推進。
  (三)改革創新取得突破。大力推行“五證合一、一照一碼”和電子營業執照等商事改革舉措,全面落實“營改增”結構性減稅政策,市場主體戶數突破7.6萬戶,市場主體戶數及注冊資本總額均居全市首位。行政審批改革走在全市前列,全區取消區級審批項目44個、調整職權63項,審批時限平均壓縮到法定時限的23.57%。向社會公開區政府各部門及街鎮的權責清單,南街街道被列為全省街道權責清單梳理工作試點單位。完成公車改革,區對街鎮財稅體制進一步優化。我區被評為福州市創業創新示范中心,全區科技小巨人領軍企業增至45家,省級企業技術工程研究中心增至19家,省、市級眾創空間達到7家,云端創咖、鳳凰谷咖啡入選國家級眾創空間。
    (四)宜居品質明顯提升。全面推行“一二三四五”征遷工作法,義井村、福州教育學院一附小教育預留地、白馬河東側等15個項目59萬平方米舊屋區改造順利推進,當年新啟動的舊改項目100%完成民房征遷工作。攻堅完成華大村下后營、楊橋新村二期等19個項目征遷掃尾。建成陸莊庭苑、龍峰雅居園等4個項目28萬平方米安置房,1097戶居民順利回遷,一批“兩逾”遺留問題有效破解。市政配套更加完善,文林南路等5條道路基本建成,崎下路、井關外路等10條小街巷改造提升,路網通行質量明顯提高。新增1002個路外公共停車泊位,南街地下空間停車場等7個項目投入使用。健全防災減災責任人制度,完成13個地下配電房改造、54個易澇點及5個地災點整治,較好防抗“尼伯特”等臺風暴雨襲擊。高標準實施環境綜合整治,銅盤路西側、大洋百貨等7個重要節點30棟樓體立面煥然一新,省府路、達明路等15條道路沿街店牌店招美化提升。啟動大腹山休閑步道建設和溫泉公園二期改造提升,左海—金牛山城市森林步道主軸基本貫通,城區新增綠化23萬平方米。大氣污染防治扎實推進,淘汰黃標車2276輛,城區空氣質量優良率達95%以上,空氣質量綜合指數在五城區排名上升一位。打響市容衛生管理百日會戰,探索“街長制”管理模式,新增20條“市容環衛嚴管示范街”,拆除“兩違”7.37萬平方米。城區文明測評指數居全市首位。
  (五)社會事業協調發展。推動教育優質均衡發展,全面推行區屬高中免費教育;積極踐行素質教育,“鼓樓少年好習慣”做法在全省推廣;重建旗汛口幼兒園,擴大普惠性幼兒園覆蓋面;建成模范小學、銅盤中心小學等3所小學2.8萬平方米教學綜合樓,義務教育標準化水平穩步提升。醫療衛生和公共衛生應急能力持續提高,登革熱疫情得到有效防控;率先推行“互聯網+社區醫療”服務,在鼓東街道建成五城區規模最大的社區衛生服務中心,我區通過全國計劃生育優質服務先進單位省級評估驗收。文體事業繁榮發展,完成區數字圖書館一期建設和7個街道文化站、55個社區文化普及服務站達標提升,區文化館改造提升達到國家一級館標準,第十一屆全民健身運動會、樓宇羽毛球活力賽、“福聚鼓樓·愛在社區”文化公益行等群眾性活動蓬勃開展。
  (六)民生保障扎實有力。民生支出占一般公共預算支出比重的76.5%,年度10大類42項為民辦實事項目有效落實。就業再就業更加充分,全區新增就業25528人、失業人員再就業2356人。社會保障體系更加健全,被征地群眾100%參加養老保險,城鎮居民社會養老保險參保率達99.4%;全年發放各類補助資金4498.4萬元,將家庭人均月收入1000元以下群體納入低保邊緣戶,幫助305戶住房困難家庭申請保障性住房。在全省率先建立芍園家庭綜合服務中心和社會組織孵化基地,“三社聯動”加快社區治理創新。深入開展隱患整治攻堅年活動,安全生產各項指標均控制在市下達指標范圍內。強化15個行業調解委員會規范化建設,率先建成基層勞動爭議調解中心,成功排查化解矛盾糾紛1550起。深入開展“法律六進”活動,建成7個社區律師工作室,政府部門、街鎮、社區實現法律顧問全覆蓋。積極開展“六個專項治理”,群眾安全感率達94.8%,省會核心城區保持和諧穩定。
  (七)政府建設不斷加強。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,較好辦結人大代表建議77件、政協委員提案139件。加強政務公開和政府信息公開,區政府門戶網站實現全省政府網站績效考核六連冠。扎實開展“兩學一做”專題教育,深化“四個萬家”、“企業服務月”等活動,領導干部深入基層、企業協調解決問題1757個。堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題,實施效能問責12人次。全區審批服務窗口全面推行“窗口無否決權”服務機制,政府系統辦事效率不斷提高。認真貫徹中央“八項規定”精神,全區“三公”經費支出比上年下降26.53%。加強審計監督,抓好黨風廉潔建設,立案查處違紀案件32件,給予黨政紀處分31人,營造廉潔高效的干事創業氛圍。
  各位代表,2016年各項目標的順利實現,標志著區十六屆政府工作的圓滿完成。五年來,我們在科學發展跨越發展的道路上邁出了堅實的步伐,取得了顯著的業績。
  五年來,我們以跨越發展為主題,堅持穩中求進,綜合實力再攀新高。地區生產總值年均增長11.3%,總量居全省第二,躋身全國省會城市所轄區前十強;人均GDP超過15萬元,居全省首位。一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額均比2011年翻一番以上,地方一般公共預算收入在全省排名上升兩位。我區在全市績效考評中連續13年獲評優秀。
    五年來,我們以轉型升級為主線,堅持集約集聚,發展質量不斷提升。“退二進三”、“退三優三”發展戰略初見成效,三次產業結構由2011年的0∶22.3∶77.7調整為2016年的0∶20∶80,現代服務業占服務業比重的63%左右。稅收超億元、超千萬元樓宇分別增至24棟和115棟,成功躋身全國樓宇經濟十大潛力城區。區域總部中心初步形成,上市企業數居全市首位,市級總部企業數占全市48%。商旅文融合發展步伐加快,規劃建設華潤萬象城、恒力博納廣場等一批城市綜合體,三坊七巷成為全市首個國家5A級景區。福州軟件園、洪山科技園技工貿總收入年均增長17%以上,高新技術企業數占全市三分之一,我區被列入國家知識產權強縣工程試點縣(區)。現代服務業與高新技術產業雙輪驅動發展格局進一步確立。
  五年來,我們以改革創新為動力,堅持開放開發,發展后勁持續增強。圓滿完成國家服務業綜合改革試點和新一輪政府機構改革,簡政放權、政府購買服務等重點領域改革取得突破,網格化社會服務管理、公共便民自行車、“12345”便民服務平臺等創新舉措在全省推廣。加快“走出去”、“引進來”步伐,外貿出口年均增長9.8%,五年實際利用外資13.06億美元,世界500強企業增至77家。積極擴大有效投資,累計實施506個重點項目,全社會固定資產投資比2011年翻一番,總投資突破1300億元的581個大項目、好項目落戶鼓樓,發展后勁持續增強。
  五年來,我們以完善功能為抓手,堅持宜居宜業,人居環境明顯優化。連片實施218萬平方米的舊屋區改造,同步配建103萬平方米安置房,完成246個老舊住宅小區整治,老舊住宅小區長效管理擴面至299個,群眾居住條件明顯改善。宜居環境行動全面開展,56條道路770棟樓體景觀煥然一新,40條背街小巷改造提升,打造4個完整社區和3個宜居新村。全面建成黎明湖公園、梅峰山地公園、閩江廊線綠道,改造提升金牛山公園,新增綠地及植樹造林69萬平方米。我區成為全省唯一獲評國家級生態區的核心城區,榮獲省級可持續發展實驗區、省級首批無違建示范區稱號,高分蟬聯省級文明城區。
  五年來,我們以共享發展為目標,堅持均衡服務,社會事業顯著進步。五年累計新增就業14.18萬人,城鎮居民人均可支配收入年均增長10.6%。率先建成3個老年人日間照料中心,養老服務水平居省、市前列。城鎮低保應保盡保,社會保險、困難救助標準持續提高。科教戰略有效實施,專利申請量居全省前三,率先建成省級教育強區,新改擴建16所中小學教學綜合樓,適齡兒童入園率達98.94%。成功創建省級慢性病綜合防控示范區,我區代表福建省參加公共衛生服務體系考評成績居全國第五。實施文化惠民工程,建成10個省圖社區分館和11個24小時自助圖書點,文化服務場所實現街鎮、社區全覆蓋,“激情廣場大家唱”入選國家公共文化服務體系示范項目。我區蟬聯全國科技進步先進區、全國和諧社區建設示范城區等稱號,獲得全國推進義務教育基本均衡區、全國基層中醫藥工作先進單位、全國法治宣傳教育先進區、全國科普示范區等殊榮。統計、物價、檔案、人防、老齡、慈善、雙擁等工作進一步加強,青少年、殘疾人、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等工作取得新進步。
  各位代表,過去五年的成績,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于歷屆區政府打下的堅實基礎,得益于區人大、區政協的監督支持,得益于全區人民的共同努力。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向省、市直單位,駐區部隊、武警官兵、公安干警,向關心支持鼓樓發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    在看到成績的同時,我們必須清醒看到發展中存在的困難和問題,主要是:體制機制創新還不夠到位,先行先試、敢于創新的氛圍不夠濃厚;我區面臨城市“單中心”向“多中心”拓展帶來的資源分流壓力,區域競爭更加激烈,壯大經濟總量、加快產業轉型升級的難度加大;交通擁堵、停車緊張等公建配套滯后問題逐步顯現,內河治理、城區防澇等工作有待提升,防災減災體系建設亟待進一步加強;優質公共資源還不能完全滿足省會核心城區居民的需求,社會治理創新水平有待進一步提升。此外,政府職能轉變還不夠到位,干部隊伍“馬上就辦、真抓實干”的意識有待加強。面對這些問題,我們將采取更有效的措施加以解決。
二、新一屆政府奮斗目標及2017年工作安排
 今后五年,是我區搶抓省會福州“五區疊加”重大歷史機遇,全面實施“十三五”規劃,決勝全面小康的重要五年。新一屆政府將在市委、市政府和區委的領導下,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,為建設現代化省會首善之區而接續奮斗。
根據省、市、區黨代會有關部署,未來五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建、福州工作及視察軍門社區重要指示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行“五大發展理念”,主動適應新常態,著力創新驅動和供給側結構性改革,認真落實市委對鼓樓工作提出的“率先意識、服務意識、精品意識”要求,突出“兩新”主題主線,堅持“四量”并重并舉,努力建設現代化省會首善之區,以優異成績為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建、新福州作出貢獻。
  未來五年,我們將圍繞六個方面,加快經濟社會發展:
打造實力鼓樓:堅持“四量”并重并舉,努力建成省會福州的產業高地和財富旺地。地區生產總值力爭突破1700億元,一般公共預算總收入突破90億元,部分經濟指標實現在全國、全省的爭先進位;產業結構進一步優化,服務業占GDP的比重提高到85%以上,現代服務業占服務業比重達到70%以上,高新技術產業增加值占GDP比重達到25%。
打造活力鼓樓:若干領域改革走在全國、全省前列,國家服務業綜合改革典型示范標桿引領作用更加凸顯。全面融入福廈泉國家自主創新示范區建設,科技經費占財政支出比重達3.1%,科技進步貢獻率達到66%以上,建成全省創新創業示范區。數字福建鼓樓示范區建設取得較大進展,智慧產業、智慧政務體系加快構建,城區實現智慧式管理和運行。“一帶一路”倡議深入實施,實際利用外資突破10億美元,外貿出口達到350億元,人流、物流、信息流、資金流匯聚優勢更加突出。
打造生態鼓樓:創新城市更新模式,全面完成150萬平方米舊屋區和危舊房改造,基礎設施配套更加完善,文明交通秩序營造、水系綜合治理等加快推進,城市管理常態長效機制進一步完善;生態環境質量全國領先,環保監管體系進一步健全,城區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高到35.95%、42.03%和8.26平方米,休閑步道建設走在全省前列,省會窗口的魅力進一步凸顯。
打造文化鼓樓:“三山兩塔兩街區”和冶山保護修復持續推進,閩都文化核心區建設成果顯著,文化事業和文化產業快速發展,傳統文化、現代文化、群眾文化交相輝映,市民素質和社會文明程度顯著提高,成為全省文化建設的展示窗口、福州文化強市的核心支撐。
打造幸福鼓樓:按照習近平總書記“三個如何”的指示,推動教育、衛計、文化等基本公共服務向高標準、優質化升級,穩步提高社會保障水平,創新社會治理,持續提升居民獲得感、幸福感、安全感。城鎮居民人均可支配收入達到6.1萬元,人均預期壽命提高至79.5歲,率先全面建成高水準小康社會。
    打造法治鼓樓:堅決維護法律權威和司法公正,推進政府機構職能法定化,推動行政執法權責統一、權威高效,基本建成優質均等的公共法律服務體系,健全行政爭議調處和依法民主決策機制,加快法治政府、法治社會建設。
    各位代表,2017年是新一屆政府的開局之年、供給側結構性改革的深化之年,做好今年各項工作,具有十分重要的意義。初步安排全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,規模以上工業增加值增長8%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮以上固定資產投資增長5%,一般公共預算總收入同口徑增長7%左右、地方一般公共預算收入同口徑增長8%左右,實際利用外資增長7%,外貿出口增長3%,城鎮居民人均可支配收入增長8%。為實現上述目標,我們將牢牢把握“穩中求進”的工作總基調,以“攻堅2017”為抓手,重點抓好以下四個方面工作:
(一)突出“機制活”,激發社會發展活力動力
    加強重點領域改革。深化供給側結構性改革,實施110個補短板項目,全面落實“三去一降一補”工作任務。健全“五個一批”項目滾動機制,全年安排重點項目127個,總投資700億元,年度計劃投資183億元,積極擴大有效投資。深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動,支持企業申報商標、參評產品質量獎,打造三坊七巷全國知名品牌示范區,增加中高端供給。實施“促升級、擴消費”十大行動,著力發展共享經濟和體驗經濟,拓展旅游、文化、信息等消費熱點。開展服務業統計試點,推進街鎮統計標準化建設。鼓勵企業參加國家、行業、地方標準制定修訂,積極探索社區服務、家政服務等服務業領域標準化。深化商事制度改革,試行虛擬產業園、電商小微企業集群注冊,探索實行全程電子化登記,降低企業準入門檻。推進“放管服”改革,完善公共服務清單,制定權責清單動態管理機制,推動部分行政許可事項由審批改為備案,逐步實現網上審批全覆蓋。創新投融資機制,拓寬政府購買服務領域,推動企業上市、場外市場掛牌。加快國有資產改革步伐。
     大力實施創新驅動。創建國家知識產權強縣工程示范縣(區),推動知識產權(國際)服務中心項目落地。積極打造產學研協同創新示范區,鼓勵行業龍頭密切與高校、科研機構的產學研合作,加快技術中心、實驗室建設,培育一批創新型龍頭企業和科技小巨人領軍企業。大力推廣“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的接力式創新培育新模式,改造建設特色化、專業化的新型孵化載體,加快百度開發者創業中心、閩臺青年創業基地、“YOU+”青年創業社區等項目建設,培育一批國家級、省級眾創空間,打造“雙創基地”。深入實施人才強區戰略,建設中國海峽人力資源服務產業園、省計算機和軟件產業人才聚集基地,建立柔性引才綠色通道,新增一批人才公寓,著力引進高層次領軍人才和創新團隊,集聚一批創新創業人才。
  增創開放發展優勢。繼續開展“抓招商、促發展”專項行動,瞄準行業龍頭和上下游配套企業,加大精準招商、產業招商力度,打造信息服務、應用軟件、芯片研發等一批百億產業。加強環境招商,突出核心城區生態優勢和服務環境宣傳,促進招商引資。持續實施“回歸工程”,吸引閩商、榕商、僑商投資創業。積極融入閩臺產業對接升級計劃,對接臺灣集成電路、電子信息等產業轉移,加強對臺科教、衛計、基層等各領域多層次交流協作。主動參與“海上福州”建設,推進一批海洋高新產業、智慧海洋項目,依托“海絲電影節”打造一批獨具特色的海洋文化品牌。加強與“一帶一路”沿線國家發達城市的經貿往來,鼓勵本土企業“走出去”開拓市場,締結更多友好城區和友好合作關系城市。完善促進外貿發展政策,大力發展服務貿易,打造外貿綜合服務平臺,鼓勵自主品牌擴大出口,加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。深入推進對口援疆援藏,加強與永泰、羅源霍口畬族鄉、甘肅岷縣結對幫扶。
(二)突出“產業優”,持續打造現代產業體系
  推動產業集群集聚。大力推進國家服務業綜合改革示范典型建設,加強產業規劃引導,設立1億元年度服務業專項資金,優化服務業政策環境,打造區域性服務業中心。加強總部企業扶持力度,大力吸引國內外知名企業總部落戶,探索區級總部企業認定,力爭市總部企業突破30家,打造總部示范基地。大力實施服務業聚類規劃,細化功能分區,優化產業布局,創建一批省級服務業集聚示范區,以八一七路、五四路、白馬路為主軸,分類引導現代商貿、商務金融、文化創意三個產業集聚區發展壯大,推動形成“三軸三園”服務業發展格局。加快園區經濟發展,做大以“四新經濟”為主導的三個產業集聚區。推動福州軟件園創業創新新城部分研發樓投入使用,加快福州大學國家大學科技園、希爾頓歡朋酒店等項目建設,促進軟件園小學、幼兒園、政務服務中心等公共配套落地,優化“五鳳論見”、海峽信息賽等產學研交流平臺,引導行業應用軟件、互聯網服務、IC設計與智能控制等產業集中布局,力爭技工貿總收入增長20%以上;推進洪山科技園華潤城市綜合體二期建設,整合省高新火炬創業園、科技大廈、實達大廈等樓宇資源,引導科技型企業和集團總部入駐,促進信息技術、新能源、環保和生物醫藥等四大產業集聚發展,力爭技工貿總收入增長20%以上;完成金牛山互聯網產業園啟辰云座、公共服務中心建設,力爭優質企業增至150家以上、園區互聯網經濟規模超過50億元。持續提升樓宇經濟,新建閩投運營中心等一批5A智能化商務樓宇,推進9棟舊商務樓宇改造更新,加強招商規劃引導,打造金融、商務服務、科技研發等特色樓宇,力爭年內新增一批稅收超億元、超千萬元樓宇。
  加快主導產業升級。做大做強軟件和信息服務業,重點扶持瑞芯微電子、聯迪商用、榕基軟件等龍頭企業,加快閩臺軟件與集成電路基地、海峽兩岸軟件交易中心等平臺建設,強化軟件集成、數字多媒體芯片設計研發,推進軟件和信息服務產業化。加快商貿業轉型,抓住地鐵1號線全線運營的契機,大力實施東街口商圈五大提升工程,推進東百東街店改造建設和南街地下空間招商,加快華潤萬象城、香格里拉二期等城市綜合體建設,強化品牌商業集聚,積極推廣線上線下相融合新模式,提升改造專業特色街區,將鼓樓打造成省會城市會客廳。大力提升商務服務業,積極拓展會計評估、法律服務、工程咨詢、廣告策劃、管理咨詢等中介服務,吸引全球地產顧問“五大行”、國際四大會計師事務所等知名商務機構落地,加快建設高端商務服務中心。鞏固現代金融優勢,依托五四路、湖東路及古田路金融產業基礎,推動知名保險機構、商業銀行、證券機構、資產管理公司入駐,大力引進商業保理、融資租賃、跨境投融資等新興業態,建設軟件園云夢基金大廈、金牛山云谷基金小鎮,優化金融產業鏈。加強各類交易場所監管,有效防范金融風險。
    壯大新興產業規模。加強數字福建鼓樓示范區建設,推進互聯網與傳統產業融合發展,加快物聯網、大數據在智能交通、智慧旅游等領域的推廣運用,建設洪山科技園新型物聯網產業示范基地,積極推動風靈創景移動互聯網分發平臺、匯川窄帶物聯網等項目落地,全區電子商務線上交易額突破400億元。加快文創產業發展,實施“基地+品牌”戰略,大力發展新媒體、影視動漫、手機游戲、創意設計等內容,整合提升芍園壹號、福建影視文化創意園、怡山及烏山文創園等基地,建設朱紫坊漆藝街區、白馬路文化創意帶,依托軟件園動漫二期、海峽廣告傳媒大廈打造閩臺影視創作合作基地。積極創建全國文化街區旅游知名品牌示范區,持續提升“都市溫泉、三坊七巷”旅游名片,推出“溫泉金湯游”、“閩都民俗游”等一系列精品線路,推進全域旅游,全力打造閩都核心旅游目的地和省會旅游集散中心。加快融入國家現代物流創新發展城市試點建設,鼓勵龍頭企業發展第四方物流,推進電子商務與物流快遞協同發展。積極培育一批家政服務龍頭企業,加快健康體檢、健康咨詢、母嬰照料等健康服務業發展。
(三)突出“百姓富”,全力加快民生事業發展
    鞏固教育強區品牌。探索錢塘學區集團化辦學模式,加強教學管理一體化建設,實現學區高位優質均衡發展。優化義務教育資源布局,推進鼓二小等4所小學教育預留地征遷,加快花園小學等6所學校教學綜合樓建設,建成瓊河小學、溫泉小學等3.44萬平方米教學綜合樓。全面提升學前教育,完成旗汛口等幼兒園改擴建,加大政府購買普惠性幼兒園服務力度,引導民辦、集體辦幼兒園申辦普惠性幼兒園,優化“公辦帶民辦”幼教片區布局。繼續推進高素質教師隊伍建設,強化師德師風,評選新一屆“師德之星”、“四有好教師”,積極開展“名師論壇”等活動。發揮“家庭教育講師團”輻射效應,打造學校、家庭、社會三位一體的教育格局。大力實施“智慧校園”工程,打造“網絡可訪問、資源可獲取、師生可交流”的信息化教育環境。規范教育培訓機構管理,支持早教、學歷教育等相關產業發展。抓好社區教育、繼續教育和終身教育,促進各類教育均衡發展。
    加快健康城區建設。全面推進基層醫療衛生綜合改革。加強與省、市級醫院合作,健全基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。積極推進慢性病一體化防治,爭創全國健康促進試點區和國家級慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區。大力提升基層醫療服務能力,推進湖前衛生服務中心等基層衛生服務機構建設,設置水部、東街、鼓東等“家庭醫生簽約服務站”,建成集衛生防疫、社區衛生服務、康復護理為一體的公共衛生綜合大樓。鼓勵社會資本辦醫,推動醫師多點執業。加強智慧健康建設,搭建區域健康信息綜合平臺,在鼓東街道設立互聯網醫療服務區,推廣“互聯網+醫療服務”。落實計劃生育基本國策,持續推進國家科學育兒試點,深入實施全省婦幼健康優質服務示范工程,提高出生人口素質。新建10條健身路徑,舉辦第十二屆全民健身運動會,促進全民健身蓬勃發展。加強食品藥品監管,全力創建“省食品安全社會共治示范區”,積極打造三坊七巷“省級食品安全示范街”。
    實施文化惠民工程。全力做好福州國家公共文化服務體系示范區驗收迎檢工作,設立非遺展示館和美術館,提升區“三館”,推動三坊七巷演藝中心投入使用,實現街鎮文化站、社區文化普及服務站全面達標提升。完善區級公共文化服務電子信息平臺,用好網上博物館、文化館和鼓樓方志等地方特色資源,實現科技與公共文化資源的有效融合。加大政府購買公共文化服務力度,組織開展100場文化活動下基層、進社區。啟動冶山歷史風貌區一期保護修復工程,加快朱紫坊、于山北坡二期、烏山歷史風貌區二期和林則徐、薩鎮冰故居保護修復,申報一批非遺傳承基地,建好閩都鄉學講習所等陣地,提升閩都文化核心區的知名度。加大道德模范、身邊好人等先進典型表彰、宣傳,深化鼓樓政務網、鼓樓新聞網、“鼓樓微文明”公眾號等網絡文明陣地建設,積極傳遞向上向善的價值觀。
    完善社會保障體系。堅持創業帶動就業,建成公共就業和人才服務大廳,搭建人才供需服務平臺,統籌做好青年創業扶持、困難群體幫扶,新增城鎮就業2.37萬人、下崗再就業2150人,登記失業率控制在2.3%以內。加快勞動人事爭議仲裁院規范化建設,積極構建和諧勞動關系。發揮救急難、街鎮慈善互助點等平臺作用,建立政府投入、社會參與的多元化、可持續的救助機制。加強社會保障,擴大公共租賃住房保障覆蓋面,基本實現社會養老保險全覆蓋。新建國家3A級婚姻登記中心,推進婚姻登記標準化,率先取消婚姻登記和收養登記費用。全面提高高齡補貼和百歲老人營養費標準,將低保、孤寡、優撫、重殘等困難老人及80周歲以上的老年人納入政府購買服務范疇,推進居家養老普惠化。全區引進2家專業組織承接居家養老服務,每個街鎮配備2個居家養老專業社工指導員,提升專業化服務能力。開展省級社區居家養老服務創新試點,積極推行醫養結合新模式,試點建設2家示范性老年人照料中心,提供集養老養生、醫療保健、休閑娛樂為一體的綜合性服務。著力吸引知名養老服務企業入駐,加快休閑養生、老年教育等養老服務業發展。
    強化社會治理創新。全面推進第三屆“全國社區治理和服務創新實驗區”建設,創新基層公共服務模式,促進社區公共服務事項全人群覆蓋、全區域通辦。豐富提升“一老一少一普”服務內涵,推動一批社區服務場所面積達到800平方米。評選10個精品社區、15個示范社區,實現“一街一品牌、一社區一特色”。大力推行“一門式辦公”,完善錯時工作制,使居民享受到更便捷的服務。建立健全社區兩委和業主委員會協調聯動機制,強化住宅小區物業管理,發揮社會力量和居民自治的協同作用。每個社區孵化培育3個社會組織,完成50個以上社區志愿服務站規范化和5個以上志愿服務驛站標準化建設。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體發揮更大作用。全面開展“標本兼治”遏制重特大事故試點城市創建,加快消防設施聯網遠程監控系統項目建設,不斷深化安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作。深化“平安鼓樓”建設,推進公共安全云平臺對接、合成指揮作戰室和派出所綜合防控室建設,健全社會治安防控體系。完善多元調解機制,打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪,加大社會矛盾糾紛調處力度。鞏固省級雙擁模范縣創建成果,推動軍地融合項目落地,推進軍民融合深度發展。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結進步和宗教關系和諧。
(四)突出“生態美”,大力構筑宜居宜業城區
加快城區更新改造。深化與政策性銀行合作,探索“借貸組合”等多樣化融資方式,鼓勵引導貨幣化安置,加大政府購買棚改服務力度,多措并舉實現綜合更新、動態平衡。啟動古樂路周邊、白馬河片區等10個項目40萬平方米舊屋區和D級危房改造,基本完成歷年項目征遷掃尾。統籌謀劃舊改地塊分片區集中安置,新建、續建保利天悅花園、金輝義井、華潤斗池黎明等13個安置房項目。加快推動五一新城、加洋巷周邊等9個逾期未回遷安置地塊征收掃尾交地,及時組織國棉廠、觀風亭新苑等7個安置房項目回遷工作。全面開展不動產登記,積極做好歷史遺留“兩權證”辦理工作。整治15個老舊住宅小區,實施50部老舊住宅小區電梯加裝和3000戶居民自來水“一戶一表”改造,加強消防設施配套,將25個老舊住宅小區納入長效管理。
增強城區承載功能。繼續開展交通緩堵攻堅行動,加快二環五四路口改造、洪山橋拓寬和西嶺互通銅盤連接線等“接二連三”工程建設,新建、續建海底西路、西洪路等8條道路,改造提升10條小街巷,統籌促進城市綜合體、公交場站與地鐵站點互聯互通,提高居民出行便捷性。加快東泰路停車場等6個智能停車庫建設,新增停車位700個以上,鼓勵機關單位、社會公共機構錯峰開放停車場,千方百計緩解停車難問題。推進水系綜合治理,改造提升晉安河鼓樓段,加快溫泉公園擴湖、省體周邊調蓄池建設,啟動湖前河等4條內河清淤,完成梅峰河、文藻河等3條內河黑臭水體整治,全面治理內河沿岸污染源。改造一批雨水管網、12個地下室配電房,建設提升樹兜河、國光排澇站,完成15個老舊住宅小區雨污分流改造。
  提升精細管理水平。融入福州新型智慧城市標桿市建設,全面推行“片長制”網格化服務管理,加快社區綜合受理平臺、WIFI惠民服務平臺等10個智慧城市項目建設,提升動態化、智能化管理水平。提升30條主次干道管理水平,推動市容邁入精細化管理軌道。建成大鳳地下垃圾轉運站,改造提升公廁、果皮箱等環衛設施。在全省率先全面取消垃圾板車,深入開展早夜市及農貿市場整治,提升環衛保潔、園林綠化、內河管養、垃圾收運等方面政府購買服務標準,打造全省最潔凈的城區。始終保持對“兩違”的高壓嚴管態勢,鞏固省級無違建示范區創建成果。
    彰顯城區生態魅力。堅持綠色發展,鞏固國家生態區創建成果。完成鼓屏路、八一七路中軸線、格致小區等重要道路、關鍵節點樓體立面的綜合整治。高標準實施閩江北岸、五一廣場片區、二環路、鼓屏路至八一七路沿線亮化工程,打造“一橫三縱”城市夜景體系。積極開展“全民動員、綠化鼓樓”行動,實施金牛山、大腹山林相改造,建設大腹山休閑步道二期,新建楊橋路榕樹主題廣場、大腹山茉莉花公園,完成屏山公園等3個停車場及首鳳路、華鴻路等15條道路林蔭式改造,打造高品質的城區綠地景觀;動員社會各界參與認捐認養、義務植樹、“綠化四美”評選等活動,使綠化成為市民的自覺行動。集中開展大氣污染專項防治,重點抓好揚塵整治和黃標車淘汰等工作,提升空氣優良率。大力推行裝配整體式結構設計與施工,逐步提高建筑施工預制率水平。全面推行河長制和最嚴格水資源管理制度,繼續加強原厝水源地等重點生態功能區保護。
三、建設人民滿意的服務型政府
    各位代表,新常態、新形勢對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、繼續前進,進一步振奮精神、轉變職能、提速增效,不斷開創政府工作新局面。
  切實提升“三個意識”。在全區開展“三重三比”競賽活動,將“三個意識”要求落實到位。重率先比擔當,把勁頭放在爭先進位、勇創一流上,力爭改革創新走前頭、城市管理樹標桿、公共服務做表率。重服務比環境,深化“四個服務”,開展“環境提升年”行動,建立民意征集辦理機制,打通服務群眾、服務企業“最后一公里”。重精品比項目,謀定后動、精雕細琢,工作體現首善的標準、項目彰顯閩都的特色,建設一批示范引領、群眾認可的精品工程,打造一批全國、全省知名的品牌。
    切實堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責。主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,加強與各民主黨派、工商聯和各人民團體、社會各界人士的溝通聯系,提高人大代表建議、政協委員提案辦理的落實率和滿意率。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等民主決策制度,全面推行行政機關負責人出庭應訴,完善行政執法程序,提高依法行政能力。深化“七五”普法教育,傳播法治文化,增強法治意識,加快建設法治鼓樓。
  切實強化效能建設。發揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風,態度再堅決一點、行動再快一點,緊緊抓住“五區疊加”的重大機遇,堅決貫徹上級決策部署。堅持高標準、嚴要求,以鍥而不舍的韌性推進項目攻堅,確保干一件成一件、積小勝為大勝。積極踐行“一線工作法”,健全現場辦公、“企業服務月”等工作機制,做到工作在一線落實、問題在一線解決。深化機關效能建設,在全區干部中形成“即使按時完成,也已經落后”的共識,強化督查和行政問責,探索建立街鎮與區直部門互評機制,大力整治“為官不為”、“庸懶散拖”等行為,促進政府提速增效。
    切實突出廉潔從政。牢固樹立“四個意識”,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保省、市和區委決策部署落地生根。強化行政監察,積極推進審計監督全覆蓋,加強公共資金、公共資源、國有資產監管,建立健全政務公開、政府信息公開和權力清單制度,強化權力運行的監督與制約。擔負起政府系統全面從嚴治黨的主體責任,帶頭落實“八項規定”,持續深化“兩學一做”,全力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍,樹立新一屆政府為民、務實、清廉的新形象。
    各位代表,宏偉藍圖已經繪就,新一屆政府的征程即將起航。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,凝心聚力、開拓創新、扎實工作,推動鼓樓科學發展跨越發展,以優異成績迎接中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開!

分享到:

網站地圖 | 網站指南 | 網站管理 | 今日更新 | 法律聲明

福州市鼓樓區人民政府辦公室 主辦 數字福建鼓樓示范區建設領導小組辦公室 承辦@版權所有

網站標識碼:3501020005 公安備案號:35010202000735 閩ICP備08100339號

聯系方式 Email:[email protected] TEL:(0591)-83517007 (建議使用IE7.0以上版本瀏覽器)

福利彩票上海快三走势图